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ATTUALITÀ

I candidati al Parlamento sul problema delle Imprese balneari

Abbiamo già riferito della posizione di Giorgio Mulè, di Forza Italia, di sostegno ai balneari liguri, che l’aveva promossa all’attenzione nazionale (“Porta a Porta”, 14 febbraio); è interessante oggi quanto esposto da Franco Vazio, deputato uscente e di nuovo candidato per il Partito Democratico, in un incontro di sabato scorso, a Savona, con la categoria, in vista delle prossime elezioni del 4 maggio.

Così si è espresso Vazio: “Il partito Democratico è stato al fianco delle imprese balneari: se le nostre aziende e gli stabilimenti balneari potranno ancora lavorare lo devono esclusivamente all’approvazione dell’emendamento alla legge 7 agosto 2016; una legge voluta e votata dal sottoscritto e dai deputati del PD a cui Lega, Forza Italia, Fratelli d’Italia e M5S hanno votato contro. Questi sono i fatti.  Il provvedimento approvato dal Pd stoppa la decadenza delle concessioni e introduce un regime transitorio in attesa della definitiva approvazione di una legge di riordino delle concessioni”
“La Regione Liguria, nel tentativo di rimediare ai danni conseguenti ai provvedimenti legislativi approvati dal Governo Berlusconi-Lega e colmare il conseguente vuoto legislativo, ha approvato da ultimo, anche con i voti e il sostegno del PD, una legge regionale; una legge però che è solo un atto di testimonianza e di vicinanza politica giacché è noto a tutti gli operatori del settore che non esiste una competenza regionale in materia e quindi, questa legge, al pari di ciò che e accaduto per altre identiche leggi regionali, tra l’altro approvate in precedenza, sarà neutralizzata dalla Corte Costituzionale”.
“Ecco la cronistoria sulla vicenda dei balneari con prove documentali consegnate ieri a mani alle nostre imprese balneari. La storia la fanno i fatti e non le parole!
· Il 12 dicembre 2012 viene assunta dal Consiglio Europeo la famosa e devastante Direttiva Bolkestein che imponeprocedure di affidamento in totale contrasto con la legge italiana, imponendo procedure di gara che nei fatti sbriciolerebbero professionalità e investimenti effettuati dalle oltre 30.000 imprese balneari;
· La Legge 25/2010 voluta e approvata dal Governo Berlusconi-Lega abroga il diritto di “insistenza” (una prelazione di fatto per i concessionari), unica e decisiva tutela per le imprese balneari in occasione dei rinnovi delle concessioni;
· Il Decreto Lgs 59/2010 voluto e approvato dal Governo Berlusconi-Lega recepisce la Direttiva Bolkestein senza porre paletti e senza prevedere un regime transitorio, come avrebbe potuto e come altri Stati hanno invece fatto (vedi Spagna, Portogallo, Croazia etc.);
· Fortunatamente per l’Italia il 14 luglio 2016 la Corte di Giustizia Europea riapre a sorpresa per l’Italia la strada per prevedere criteri, paletti e regimi transitori rispetto alle procedure di gara imposte dalla Direttiva Bolkestein: una nuova opportunità per l’Italia!
· La Legge 7 agosto 2016, con un emendamento sostenuto dal sottoscritto e da altri parlamentari del PD (Giacobbe, Fregolent, Fanucci e molti altri), e poi approvata dal Parlamento con 228 voti favorevoli del PD e con i voti contrari di Lega, Forza Italia, Fratelli d’Italia e M5S, stoppa la decadenza delle concessioni e introduce un regime transitorio in attesa della definitiva approvazione di una legge di riordino delle concessioni.”
“Ci sono 30mila imprese (di cui l’85% a conduzione familiare) e 300.00 lavoratori coinvolti.
Il Pd, come dimostrano i fatti, ha lavorato in questi anni al fianco di queste imprese.
Poi c’è Forza Italia e Lega, che preferiscono dimenticare i propri errori e le proprie gravi omissioni e raccontare in modo approssimativo una storia che conoscono poco.
E infine c’è il M5S, che non riconosce alcun valore a queste aziende, alla loro storia e al loro avviamento e quindi vuole azzerare e spazzare via tutto, insieme a professionalità e lavoro, aprendo una strada senza reti a capitali stranieri e società non meglio identificate”.
“L’incontro del 24 febbraio che si è svolto a Savona con le Imprese Balneari è stato un’occasione molto utile che ha consentito a tutti di capire meglio come sono andate le cose e quali siano le reali posizioni su questo tema”
“Ora per risolvere definitivamente la questione serve una Legge di riordino dell’intera materia. Un percorso avviato già alla fine di questa Legislatura con le associazioni di categoria e che deve riprendere immediatamente dopo le elezioni. Un percorso che pone finalmente quei paletti e quelle condizioni che l’Italia, prima di assegnare le concessioni demaniali, può e deve ora imporre all’Europa:
– valore commerciale delle imprese balneari
– peculiarità delle coste e del nostro territorio
– miglioramento e tutele ambientali
– professionalità
– congruo regime transitorio
“E’ ovvio che sarà compito del prossimo Parlamento discutere e fissare con l’Europa questo – congruo periodo transitorio-, che deve essere adeguato e sufficiente per consentire alle imprese balneari italiane di investire nuovamente e di ammortizzare i propri investimenti; c’è chi parla di 25 anni, c’è chi parla di 30 o anche di più. Non ci sono obiezioni, ma solo la volontà di ottenere il giusto e il massimo possibile”.
“Io capisco le ansie e le preoccupazioni del settore perché da oltre 25 anni seguo anche professionalmente questa storia e le vivo, in una città di mare, a fianco a chi lavora per un turismo di eccellenza.
Questa è la verità, questo è stato il lavoro svolto dal PD e questi sono i nostri impegni per il settore turistico-balneare”.

In tale contesto è da ritornare sulla sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione Europea, n. 458/14 del 14 luglio 2016, sulla proroga al 2020 delle concessioni: sentenza presentata da disinformazione o da una mirata campagna come contraria alle aspettative dei balneari italiani se non a loro ostile; da lì la famosa esposizione delle bandiere inglesi in tanti stabilimenti ( il Regno Unito aveva da poco votato l’ uscita – addomesticata e adattata! – dall’Unione Europea, nota come Brexit). La sentenza invece era piuttosto articolata e non chiudeva le porte in faccia alla nostre imprese balneari. Riportiamo un passo del “Tirreno – Edizione Versilia” che già avevamo citato:

La Corte boccia la proroga. Ma nella sentenza lascia ampio margine di manovra all’Italia per legiferare: si spinge, in sostanza, a dire che si dovrà valutare (quasi) caso per caso dove e quando indire le gare per l’assegnazione delle concessioni, tenendo conto di tre principi fondamentali: la disponibilità delle spiagge (le cosiddette risorse naturali); gli investimenti fatti dai concessionari per valorizzare il bene pubblico avuto in concessione, in linea con una precedente sentenza europea di gennaio 2016; l’interesse transfrontaliero a investire in Italia“.

Ancora riferiamo il commento del Sib – Sindacato Italiano Balneari – aderente a Confcommercio, subito dopo la pubblicazione della sentenza: “Le organizzazioni di categoria hanno sempre sostenuto che vi sia, nel nostro Paese, demanio marittimo ben sufficiente per il rilascio di nuove concessioni demaniali. La Corte è orientata ad assegnare al Giudice nazionale la verifica della legittimità della proroga. In definitiva la stessa sarebbe valida se vi sono altre aree che potrebbero essere oggetto di assegnazione: nel caso contrario (e cioè solo se non vi siano altre aree che potrebbero essere assegnate in concessione) la stessa sarebbe illegittima”. Altro motivo di sicuro interesse per le imprese balneari è il riferimento che la Corte fa alla tutela del legittimo affidamento in tutti quei casi (che, nel nostro Paese, costituiscono la totalità delle imprese balneari) in cui “al momento iniziale” e cioè al momento del rilascio della concessione demaniale marittima, sia stata osservata una procedura di pubblica evidenza”.

Si tratta solo di due fra le interessanti prese di posizione, da parte degli interessati, a seguito della sentenza; altri approfondimenti di notevole rilievo possono essere consultati sul portale “Mondo Balneare” , dove si possono  leggere, alla pagina sulla sentenza del 14 luglio 2016, importanti contributi di Antonio Capacchione, Piero Bellandi, Ettore Nesi.

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