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ATTUALITÀ

Multe date in gestione senza gestione

Accogliendo il ricorso presentato da un concorrente che era stato escluso dalla gara, il Tar Liguria ha annullato l’appalto per l’affidamento, ad una impresa esterna, della gestione delle multe communate sui territori comunali di Spotorno e Noli, ni quali le polizie locali operano in forma associata da due anni. Il ricorso era stato presentato dalla società Fintel Enigineering di Milano che lamentava, tra i requisiti di idoneità richiesti per poter essere ammessi alla gara, il titolo di accreditamento presso l’Agenzia per l’Italia Digitale (Agid). L’aggiudicazione del bando alla società Maggioli era stato sospeso in via cautelativa, nei mesi scorsi, dallo stesso Comune di Spotorno, in attesa della sentenza nel merito, per evitare di subire un danno. Il valore della gara, gestita dalla stazione unica appaltante della Provincia di Savona (che non si è costituita in giudizio), è stimato in 342 mila euro per una durata biennale.

Fintel Engineering ha sostenuto che l’accreditamento all’Agid non aveva alcuna attinenza con l’oggetto principale dell’appalto ovvero la gestione delle sanzioni e non la conservazione dei documenti. Il Tribunale Amministrativo Regionale ha sottolineato come nella scelta dei requisiti di partecipazione, la stazione appaltante può a discrezione individuare criteri di partecipazione più rigorosi e restrittivi, tenendo tuttavia presente “l’interesse pubblico ad avere il più ampio numero di potenziali partecipanti”, nel rispetto dei principi di trasparenza e rotazione”.

Si trattava quindi di stabilire se il requisito aggiuntivo dell’accreditamento presso l’Agid fosse attinente e proporzionato all’oggetto dell’appalto, e non in contrasto con l’interesse ad allargare la partecipazione alla gara. Per i giudici liguri la questione è chiara: la richiesta di accreditamento presso l’Agid può ritenersi proporzionata soltanto ove il servizio di gestione e archiviazione informatica riguardi documenti “che esigano elevati requisiti in termini di qualità e sicurezza del trattamento dei dati, come accade in tema di documenti attinenti alla sicurezza nazionale, oppure contenenti dati sensibili (ovvero idonei a rivelare l’origine razziale ed etnica, le convinzioni religiose, filosofiche o di altro genere, le opinioni politiche, l’adesione a partiti, sindacati, associazioni od organizzazioni a carattere religioso, filosofico, politico o sindacale) o, addirittura, supersensibili, ovvero le notizie riguardanti i caratteri genetici, relativi alla salute, alla vita sessuale o all’orientamento sessuale”. Categorie ben diverse dalla gestione delle multe. Conseguentemente il ricorso è stato accolto e gli atti della gara d’appalto annullati. Il Comune di Spotorno dovrà inoltre pagare 4 mila euro di spese legali. AUtogol non da poco che mette in rilievo le derive cui può inclinare il trattare in modo “industriale”, prevedendo cospicui introiti, l’amministrazione delle contravvenzioni. Cose da “Ancien Regime”, quando la riscossione delle “gabelle” veniva affidate ad “Appaltatori”, la famosa “Ferme” inventata da Colbert, allora un’innovazione!

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